预案编号：AL-003                 版本号：2021/A版

重庆奥力生物制药有限公司

突发环境事件应急预案

编制单位：重庆奥力生物制药有限公司

预案颁布日期：2021年 7月5日

目  录

预案编号：AL-003                 版本号：2021/A版........... 1

1  总 则............................................. 1

1.1 编制目的............................................................................................ 1

1.2 编制依据............................................................................................ 1

1.3 适用范围............................................................................................ 3

1.4 应急预案体系.................................................................................... 4

1.5 工作原则............................................................................................ 4

2  基本情况............................................ 5

2.1 公司基本概况.................................................................................... 5

2.2 公司周围环境概况............................................................................. 5

2.3 环境风险源基本情况......................................................................... 9

3  环境风险源与环境风险评价............................. 19

3.1 环境风险源识别............................................................................... 19

3.2 环境风险评价及其影响................................................................... 19

4  组织机构及职责...................................... 21

4.1 组织体系.......................................................................................... 21

4.2 指挥机构及职责............................................................................... 21

5  预防与预警......................................... 26

5.1 环境风险源监控............................................................................... 26

5.2 预警行动.......................................................................................... 28

5.3 报警、通讯联络方式....................................................................... 29

5.4 预警解除.......................................................................................... 30

6  信息报告与通报...................................... 31

6.1 内部报告.......................................................................................... 31

6.2 信息上报.......................................................................................... 31

6.3 信息通报.......................................................................................... 31

6.4 事件报告内容.................................................................................. 31

7  应急响应及措施...................................... 33

7.1 分级响应机制.................................................................................. 33

7.2 应急处置措施.................................................................................. 35

7.3 应急监测.......................................................................................... 38

7.4 应急终止.......................................................................................... 41

7.5 应急终止后的行动........................................................................... 42

8  后期处置........................................... 43

8.1 善后处置.......................................................................................... 43

8.2 保险................................................................................................. 43

9  应急培训和演练...................................... 44

9.1 培训................................................................................................. 44

9.2 演练................................................................................................. 44

10  保障措施.......................................... 45

10.1 经费及其他保障............................................................................. 45

10.2 应急物质装备保障......................................................................... 45

10.3 应急队伍保障................................................................................ 45

10.4 通信与信息保障............................................................................. 45

11  应急预案的评审、备案、发布生效及更新.................. 47

12  附 件........................................... 48

附件1 公司相关通讯录.......................................................................... 48

附件2  外部应急救援单位、部门及环境风险受体联系电话表............ 49

附件3 公司应急救援器材清单............................................................... 50

附件4 公司总平面布置图、应急疏散平面图、应急物资布置图.......... 52

附件5  公司雨排水管沟示意图............................................................. 53

附件6 公司地理位置图.......................................................................... 54

附件7  企业风险物资分布图................................................................. 55

附件8 周边主要环境风险敏感受体分布图............................................ 56

附件9  突发事件报告单........................................................................ 57

附件10 应急预案启动令（格式）......................................................... 60

附件11 应急状态终止令（格式）......................................................... 62

附件12 应急预案变更记录表................................................................. 64

1  总  则

1.1 编制目的

为了积极应对重庆奥力生物制药有限公司（以下简称公司）可能发生的突发环境事件，有序、高效地组织指挥事故抢险救援工作，阻止和控制污染物向周边环境的无序排放，最大可能避免对公共环境造成的污染冲击，依据国家相关法律、法规，结合公司实际情况编制了本预案。

通过本预案的实施建立健全公司突发环境事件应急机制，指导和规范突发环境事件的应急处置工作，及时、高效、妥善的处理发生在公司的突发环境事件，与当地环保部门的突发环境预案衔接，防止因组织不力或现场救护工作混乱延误事故应急，最大限度地保护员工和周边人员的健康和安全，防止环境污染、减少财产损失，维护社会稳定，保护生态环境。

1.2 编制依据

1.2.1法律、法规及相关文件

（1）《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令[2014]第9号）；

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令[2007]第69号）；

（3）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令[2014]第13号，国家主席令[2021]第88号修订）；

（4）《中华人民共和国消防法》（国家主席令[2008]第6号，国家主席令[2019]第29号修订）；

（5）《中华人民共和国大气污染防治法》（国家主席令[2000]第32号，2018年第二次修正）；

（6）《中华人民共和国水污染防治法》（国家主席令[2008]第87号，2017年第二次修正）；

（7）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》（国家主席令[2004]第31号，2020年第二次修正）；

（8）《突发事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101号）；

（9）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；

（10）《重庆市环境保护条例》（重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议修正，2010年7月23日施行，2017年3月29日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议第二次修订）；

（11）《重庆市突发事件应对条例》（重庆市第三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2012年3月23日）；

（12）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）；

（13）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部第17号令）；

（14）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部第34号令）。

1.2.2标准、技术规范

（1）《危险废物鉴别标准》(GB5085.1～7-2007)；

（2）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）；

（3）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）；

（4）《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493-2009）；

（5）《化学品安全技术说明书内容和项目顺序》（GB16483-2008）；

（6）《危险化学品单位应急救援物资配备标准》(GB30077-2013)；

（7）《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》（GB20576-GB20602）；

（8）《个体防护装备选用规范》（GB/T11651-2008）；

（9）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）；

（10）《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T298-2007)；

（11）《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发[2005]272号）；

（12）《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（Q/SY1190-2009）；

（13）《重庆市大气污染物综合排放标准》（DB50/418-2016）；

（14）《危险化学品分类信息表》（2015年版）；

（15）《危险化学品目录》（2015年版）;

（16）《突发环境事件应急预案编制导则（试行）》（企业事业单位版）。

1.2.3其他资料

（1）《重庆万州区突发环境事件应急预案》；

（2）《重庆奥力生物制药有限公司突发环境应急预案》（2018/A版）；

（3）《重庆奥力生物制药有限公司生产安全事故综合应急预案》（2020/A版）；

（4）《重庆奥力生物制药有限公司突发环境事件风险评估报告》（2020年7月）；

（5）《重庆奥力生物制药有限公司突发环境事件应急资源调查报告》（2020年6月）；

其他相关资料。

1.3 适用范围

（1）范围

本预案适用于公司范围内发生的丙酮、乙醇、盐酸等危险化学品泄漏、火灾、爆炸等原因导致的突发环境事件的应急救援和应急处置。超出本预案应急能力，则与上级人民政府发布的相关应急预案衔接，当上级预案启动后，本预案作为辅助执行。

（2）突发环境事件的类型、级别

根据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ 941-2018）（以下简称《分级方法》），企业突发环境事件风险等级划分根据企业生产、使用、存储和释放的突发环境事件风险物质数量与其临界量的比值（Q），评估生产工艺过程与环境风险控制水平（M）以及环境风险受体敏感程度（E）的评估分析结果，分别评估企业突发大气环境事件风险和突发水环境事件风险，将企业突发大气或水环境事件风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险三级，分别用蓝色、黄色和红色标识。同时涉及突发大气和水环境事件风险的企业，以等级高者确定企业突发环境事件风险等级。

1.4 应急预案体系

根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及有关部门要求，针对公司的实际情况制定公司突发环境事件应急预案体系。

本预案与《重庆奥力生物制药有限公司突发环境事件应急处理程序》相衔接，并与《重庆奥力生物制药有限公司生产安全事故综合应急预案》（2017/A版）相互支持。工作原则
 

1.5 工作原则

（1）坚持以人为本，安全第一，预防为主，环境优先。

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。

（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。

（4）科学预防，快速响应，高效处置。

2  基本情况

2.1 公司基本概况

重庆奥力生物制药有限公司成立于2003年11月，由重庆市万州三峡生物化学制药厂改制而来，位于重庆市万州区五桥街道红星东路398号，主要从事公司主要从事胰酶、胃蛋白酶、胃膜素、硫酸软骨素钠等产品的生产与销售等业务，设计规模为年产150吨胰酶、10吨胃蛋白酶、硫酸软骨素年产15吨，20亿片片剂，10亿粒胶囊剂，10亿袋颗粒剂等。企业基本情况见表2.1-1。

表2.1-1  企业基本信息

2.2 公司周围环境概况

2.2.1地形、地质条件

万州区地处四川盆地东缘，重庆市东北边缘，东与云阳，南与石柱和湖北利川，西与忠县和梁平，北与开江和开州接壤，区内山丘起伏。

公司所在区域位于四川盆地川东平行褶皱区，由侏罗系砂岩与泥岩不等厚相互组成，横跨长江合股向斜中南部，方斗山背斜的余脉横于东南角；属平行岭谷地貌。地质构造上，位于走向东北的万州向斜南东翼，岩层走向由北向南，岩层倾向南面。公司所在地无断层通过，无滑坡、泥石流、地震等地质灾害；地址构造简单，结构稳定。

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），本项目在区划图上对应小区的动参数值为：反应谱特征周期为0.35s，地震动峰值加速度为0.05g，对应于地震基本烈度Ⅵ级。。

2.2.2气候、气象

万州区属亚热带湿润季风气候区，其主要气候特征是：暖湿亚热带东南季风气候，气候温和，雨量充沛，冬暖春早，夏热多雨、伏旱频繁、秋季多绵雨。气温高，雨量多，但四季分布不均匀，湿度大，日照少，风速偏小。公司所在区域主要气象指标如下：

表2.2-1  万州区气象参数统计表

2.2.3水文

万州区境内地表水较多，地下水较少，有水域面积3.61万亩。由于受亚热带季风的影响，境内均为典型的季风河流，主要接受季节性降水补给，河流径流量有明显的变化规律，与降水相适应。万州区地表溪河纵横，多数河流直接汇入长江，地下水一般多为裂隙水或渗透水。长江是万州区境内最大的过境河流，自西南向东北贯穿万州区全境，落差56m，平均坡降0.23%，流域面积23113.95km²；航道长83km，最大流量74000m³/s，最小流量12780m³/s，多年平均流量12913m³/s，一般水位145m，最低水位140m，最高水位175m，最大流速5.06m/s。均过境流量为4500亿m³/s，年平均水位在107m左右。公司东南面大约5km处为长江。据万州沱口水文站资料，长江万州段主要水文参数见表2.2-2。

表2.2-2 长江万州段主要水文参数

三峡大坝建成后，长江万州段洪水位180m，公司的最低标高为290m。

2.2.4环境保护目标

公司位于万州区五桥工业园区，厂区周边2km区域内无自然保护区、风景名胜区、文化遗产保护区和珍稀动植物栖息地等敏感区域。根据周围环境现状，厂区周边环境风险受体分布图见T3，项目主要大气环境风险受体相关信息见表2.2-3。

表2.2-3  厂区周边大气环境风险受体信息一览表

3.2.2水环境敏感受体

厂区各建筑物及道路雨水经管道收集后先排入厂区雨水管网，然后经雨水总排口排入市政雨水管网。

厂区生产车间产生的生产废水排入厂区污水处理站处理，生活污水排入生化池再进入污水处理站，处理后的废水经厂区污水总排口排入市政污水管网进入沱口污水处理厂，处理后排入长江。该段长江属于III类水环境功能区。

2.3 环境风险源基本情况

2.3.1 环境风险源储存情况

表2.3-1  公司涉及环境风险物质

注：为保证丙酮、乙醇的安全储存，本公司所有储罐（丙酮储罐、乙醇储罐）充装系数为0.8。

2.3.2 工艺流程及产污节点

公司生产工艺流程及产污节点图详见图2.3-1至2.3-8。